投资建设项目实施精讲班第4讲讲义
建设项目工程设计过程管理的目的和控制点
1.6 建设项目工程设计过程的管理
1.6.1 建设项目工程设计过程管理的目的和控制点(掌握)
(1)工程设计过程管理的目的
工程设计过程管理的目的：控制设计质量，即在保证设计工作进度的条件下，以较低工程投资建设项目向业主提交符合设计标准、适用的、便于实施、能满足使用功能与效益的设计成果，评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。
(2)工程设计过程管理的目标控制
1)从建设项目的条件和投资效益出发，控制设计的功能满足使用要求、符合标准，设计方案和工程投资既要符合投资效益最大化，又要为施工创造条件，符合法规、规定和政策的规定。
2)控制工程设计标准和设计工程质量及设计文件质量。
3)控制工程设计工作进度，满足建设项目工期与进度的要求。
4)控制设计方案的经济性，降低建设项目的总投资。
(3)工程设计过程管理的控制点*
工程设计质量形成过程也是建设项目的使用特性、功能和效益的形成过程，设计管理活动的主要控制点是三个环节管理：
1)设计条件、设计大纲及工作内容；
2)设计方案；
3)设计成果。
 
建设项目工程设计质量控制要点
1.6.2建设项目工程设计质量控制要点(熟悉)
工程设计质量控制包括设计对象和设计结果两个方面：
一是工程的质量标准，包括采用的技术标准、设计使用年限、工程规模、达到的生产能力等；
二是设计工作质量，包括设计成果的正确性、各专业设计的协调性、设计文件的完备性和明确性，符合规定的详细程度和成果数量。管理控制的要点如下：
(1)设计前控制
1)设计条件：掌握设计原始资料及其可靠性，重点是工程勘察的重要地形地质资料和参数、水文特征的资料等。
2)设计大纲：包括设计原则、设计规程、规范、技术标准；基本数据和条件，设计参数、定额、指标；建设规模论证、设计方案比选；材料工艺设计准则，重大技术问题论证研究的技术路线与方法；设计计算公式与应用软件；要求达到的经济效益与技术水平等。
3)建设项目工程设计工序质量控制措施与设计校审制度。
(2)设计方案论证审查
1)采取必需的措施，鼓励设计单位进行多方案比选和设计方案优化，包括工程规模、厂(场、坝)址确定方案、工艺设备方案，主体建筑物型式方案、结构体系、专业工程方案、施工程序与方法等。
2)对于多家投标方案比选时，在选择好的设计单位同时，还要选择一个好的设计方案。
3)对重大方案比较做出技术经济选择的意见，并提出优化设计措施意见。
4)对重大技术问题或技术复杂的工程设计方案组织专门的科研试验，研究落实，再进行全面比较选择优化的方案。
(3)设计工作质量检查
1)检查设计文件的完备性。设计文件应包括：
●说明工程形象的各种文件，
●各种专业设计图、规范、模型、相应的概预算文件，
●设备清单和工程的各种技术经济指标说明，
●以及设计依据的说明文件、边界条件的说明等。
2)从宏观到微观，分析设计构思、设计工作内容、设计成果的正确性、全面性、安全性，识别系统错误和薄弱环节。
3)设计应符合国家或行业标准和规范要求，特别是必须符合强制性标准要求的防火、安全、环保、抗震标准，以及某些质量标准、卫生标准。
4)检查设计中可能存在的问题：
①技术设计没有考虑到施工的可能性、便捷性和安全性；
②设计中未考虑将来运行中的维修、设备更换、保养的方便；
③设计中未考虑运营的安全、方便和运行费用的高低；
④设计基本资料不详实或深度不够。 
(4)设计成果评审
对设计文件的质量，主要依据其功能性、可信性、安全性、可实施性、适应性、经济性、时间性等七个质量特性是否满足要求来衡量。
1)功能性：
①建设规模、生产能力、产品方案、工厂组成等符合设计合同、可行性研究报告或基础工程设计(初步设计)审批文件要求；
②公用工程及辅助生产装置配套合理，适应生产装置要求；
③总图及装置布置合理，相关防护设施符合规范要求。
2)可信性：
①设计基础资料齐全、准确、有效，计算依据可靠、合理，设计条件正确。设计文件的内容深度、格式符合规定要求。
②专业设计方案比选应用论证报告，结论明确。
③采用的工艺技术、设备、材料均应先进、可行，采用的新工艺、新设备、新材料均已通过鉴定，并有相应的证明材料。
④结构设置、安全系数、备用系数等确定合理性，水源、电源选定可靠性，确保装置年运转时间达到规定要求。
⑤公用工程及辅助生产装置同期建成，环保和综合利用工程应体现“三同时”原则。
⑥具有可维修及维修保障性，有适当的备品备件自给率。
⑦定型设备应选择国家或行业的系列化、标准化产品，严禁选用淘汰产品。
3)安全性：
①总图布置、地基处理、设备、管道及建构筑物设计安全可靠，具有合理的防御自然灾害风险的能力，符合规范规定的要求。
②工业及民用建筑设计应满足防火和防腐等规范的要求。
③按照物料的性质和操作状况，压力容器及管道设计应满足《压力容器设计》规范、《压力管道安全管理与监察规定》的要求。
④根据生产危险场所的特性与要求，对总图、设备、管道、电气、仪表的设计与选型，应满足防火、防爆、防雷、防静电等设计规范的要求。
⑤在全厂、装置或建筑设计中，充分考虑了有效的消防措施或设施，满足有关规范的要求。
⑥对生产中有毒、有害或强腐蚀性物料的排放或泄漏，以及其他危及人身安全的场所，采取符合工业安全、卫生设计规范和规定要求的防患和控制措施。
⑦环保设计应贯彻“以防为主、防治结合、综合治理”的方针，工业“三废”等有害物的浓度和排放量应达到中央或地方政府规定的排放“标准”。
4)可实施性：
①建筑、结构设计应考虑项目建设地区的具体情况和施工单位的作业技术能力、装备水平，并应提出施工验收准则。
②设计中应考虑高、大、重设备的运输及安装方案、实施条件、检修置换作业及其他特殊安装要求。
③现场制作的设备应考虑现场作业条件及环境特点等因素。
④工程设计文件应提供主要设备、材料的采购、制作和检验的技术要求。
5)适应性：
适应性是指根据设计合同规定的要求，工程设计应考虑项目建成后生产规模、产品品种、原材料等条件合理变化的能力。
6)经济性：
①工程建设总投资满足合同规定或审批文件的要求。
②原材料、动力消耗指标达到或接近国内先进水平，生产成本合理。
③能源及动力配置和使用合理、节能措施先进可行、符合有关规定要求，能耗处于国内同类设计先进水平。改扩建工程应注意挖潜、填平补齐和节能降耗。
④投资回收期、借款偿还期、各项收益率、利润率等技术经济指标满足相关规定要求。
7)时间性：
①工程设计文件交付期限应满足设计合同的规定要求。
②设计服务应满足设计合同对建设进度的要求。
 
建设项目工程设计进度控制要点
1.6.3 建设项目工程设计进度控制要点(熟悉)
工程设计进度控制目的是要求设计单位保质保量、按时间要求提供各阶段设计文件。控制要点如下：
(1)勘察设计工作计划的编制
开展勘察设计前应要求设计单位编制总体工作进度计划，并用工作大纲明确下达各专业，应载明的重要控制内容包括：
1)根据建设项目业主要求的目标日期，合理划分工作阶段，测算各专业设计工作周期。
2)根据各专业的设计条件与工作时间，拟定勘察工作布置，测算、协商勘察资料提出的时间，用进度表与接口图示出控制性工作进度。
3)各专业工作接口与互提资料。
4)明确各专业设计配备的具体人员与主要资源。
5)勘察设计成果清单计划。
(2)勘察设计工作进度计划的执行检查
根据设计工作项目与进度计划，重点检查计划执行情况，并提出改进要求。
1)重要设计标准拟定和论证工作进展。
2)设计方案比选论证工作进展。
3)重要部位勘察工作进展和物理力学性质试验工作进展。
4)主要工艺方案、主体工程设计的进展。
5)设计内容各专业结合部接口资料的落实。
6)主要专业设计人员的到位与调整情况。
7)勘察没计工作的进度保证调整措施。
8)设计单位完成预定计划工作成果的程度。
9)对于施工图设计、影响现场建设的程度。
(3) 工程设计进度的协调与管理措施
1)协调各设计单位(包括其他勘察、设计、科研等单位)和专业的工作。
2)加强与外部的协调工作。
3)协调设计与设备供应商的关系。
 
建设项目工程设计投资控制要点
1.6.4 建设项目工程设计投资控制要点(熟悉)
主要控制的方法包括：优化设计、推广标准设计、限额设计和控制设计概预算。
(1)优化设计
优化设计是在工程实施前的设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。采取的主要控制措施有：
1)通过组织措施鼓励设计人员多方案设计比较，优化设计。
2)初步设计之前采取设计方案竞选。
3)工程设计招标。
(2)推广标准设计
●使用标准设计
●定型生产标准构配件
(3)推行限额设计
采用可行性研究阶段投资估算和设计任务书，控制初步设计；按批准的初步设计投资概算，控制施工图设计。要求设计单位自我控制：
1)认真研究、合理确定设计规模、设计标准、设计原则、准确使用设计基础资料。
2)重视对各专业设计的规模、标准、工程数量与概算指标等方面的控制。
3)重视施工方法、工艺、施工组织设计，合理分析确定概算基础资料。
4)在实施阶段自我控制设计变更和优化处理方案。
5)实现对投资限额的控制与管理，防止设计深度不够、设计标准选用不当的问题和层层加大设计安全系数的倾向。
(4)初步设计投资概算控制
初步设计投资概算是建设项目投资控制与考核的基准线，采用对比分析法、查询法和详细审查等方式对其控制。
1)设计概算的编制依据、编制方法、编制深度。
2)设计概算的项目、规模、建设标准、配套工程投资。
3)项目工程量是否根据初步设计图、工程量计算规则和施工组织设计的要求计算，检查多算、重算和漏算。
4)分析采用的定额水平与合理性。
5)调查分析人工、材料、资源供应等基础价格的合理性，施工方法和施工机械设备是否符合施工规划的要求，取费标准的合理性。
6)工程设备规格、数量与配置是否符合工艺设计要求，价格是否真实。
7)单价分析的组成与计算程序方法是否符合现行规定。
8)概算项目的编制内容、编制水平、静态投资、分年投资、总投资。
9)技术经济指标水平。
10)检查经济效益分析。
(5)施工图设计投资控制：重点是审查工程量计算和设备材料。
(6)鼓励措施
 
建设项目工程设计变更与修改控制
1.6.5 建设项目工程设计变更与修改控制(掌握)
设计文件经批准后，不得任意修改，如需修改，应按下列程序和范围办理：
(1)凡涉及设计任务书中建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等主要内容的修改，须报经原审批单位批准。
(2)涉及初步设计中总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、投资总额、总概算等内容的修改，须报经原设计审批机关批准。设计修改工作由设计单位负责。
(3)工程施工过程中，由于设备、材料代用，地形、地质条件变化，施工或生产单位的合理建议，设计措施等引起的施工图局部修改，经监理单位审查，报建设项目业主审核并与设计单位现场代表研究确定，在现场解决。
(4)工程监理单位应对设计变更与修改的施工图，认真复核审查，界定变更性质，做好记录和工程量变化台账后下发施工单位。