15.2.7(熟悉)建设项目后评价的内容
建设项目后评价内容，包括全过程的回顾、绩效和影响评价、目标实现程度和持续能力评价、经验教训和对策建议等四个主要方面。
(1)项目全过程的回顾与评价：
一般分为立项决策、建设准备、建设实施和生产运营四个阶段。
1)项目立项决策阶段的回顾与评价。
①项目可行性研究报告。
②项目评估报告。
③项目的决策审批(核准或批准)。
2)项目建设准备阶段的回顾与评价。
①工程勘察设计。
②项目资金来源和融资方案。
③采购招投标(含设计、咨询、施工、设备材料)。
④合同条款和签订。
⑤开工准备。
3)项目建设实施阶段的回顾与评价。
①合同执行情况。
②重大设计变更。
③工程“三大控制”(质量、进度和投资)。
④项目资金支付和管理。
⑤项目建设管理。
⑥项目竣工验收。
4)项目生产运营阶段的回顾与评价。
①生产运行状况。
②设计生产能力实现程度。
③原材料消耗指标。
④产品市场状况。
⑤企业产品营销状况。
⑥企业财务状况。
⑦产品市场需求和竞争能力预测、财务效益和经济效益预测、项目运营外部条件预测。
企业生产运营管理。管理体制，管理机制等。
(2)项目绩效和影响评价
1)项目技术效果评价：主要关注技术的先进性、适用性、经济性、安全性。
①工艺技术和装备评价
②技术效果评价
2)项目财务和经济效益评价
①财务效益评价。赢利性分析、清偿能力分析和外汇平衡分析
②经济效益评价。全投资和国内投资经济内部收益率和经济净现值、经济换汇成本、经济节汇成本等指标。
3)项目环境影响评价。
①项目主要污染物及其控制：包括废气、污水、废渣、噪声等，以及排放指标；
②污染治理设施和环保措施：包括环保设施建设内容及投资情况；
③环境管理能力和监测制度：包括环保管理机构、人员、设备和规章制度等；
④对地区的生态环境影响情况；
⑤自然资源的利用。
4)项目社会影响评价。
①征地拆迁补偿和移民安置情况；
②对当地增加就业机会的影响；
③对当地收入分配的影响；
④对居民生活条件和生活质量的影响；
⑤对区域经济社会发展的带动作用；
⑥推动产业技术进步的作用；
⑦对妇女、民族和宗教信仰的影响等。
5)项目管理评价。项目管理评价的重点是项目建设和运营中的组织结构及能力评价
①组织结构形式和适应能力的评价；
②对组织中人员结构和能力的评价；
③组织内部工作制度、工作程序及沟通、运行机制的评价；
④激励机制及员工满意度的评价;
⑤组织内部利益冲突调解能力的评价；
⑥组织机构的环境适应性评价；
⑦管理者意识与水平的评价。
(3)项目目标实现程度和可持续性能力评价
1)项目的目标实现程度评价。
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项目的工程(实物)是否按设计内容全部建成
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项目的技术和设计能力是否实现
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项目的经济效益是否达到预期目标
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项目的社会与环境影响是否产生等四个方面。
2)项目可持续性能力评价。
①内部因素：即财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制与激励机制等，核心是产品竞争能力。
②外部条件：即资源、生态、环境、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。
3)项目的成功度评价。
①项目成功度标准可分为五个等级：
完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失败
②项目成功度的测定。
主要指标包括：宏观目标和产业政策、决策及程序、布局与规模、项目目标及市场、设计与技术装备水平、资源和建设条件、资金来源和融资、工程进度及控制、工程质量及控制、项目投资及控制、项目经营、机构和管理、财务效益、经济效益和影响、社会环境影响、可持续性和项目总评等。
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首先，确定“重要”和“次重要”的指标，通常在10项左右
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其次，对指标打分（A、B、C、D）
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然后，通过对各项指标的综合分析，也按A、B、C、D四等判定项目成功度。
(4)总结经验教训，提出对策和建议
应从项目、企业、行业和宏观四个层面分别说明。 |