工程造价的计价与控制冲刺班第12讲课件讲义（中国注册造价工程师考试网）

第三节建设工程施工合同

一、建设工程施工合同类型及选择

以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：总价合同；单价合同；成本加酬金合同。

成本加酬金合同

合同中确定项目总价，承包单位完成项目全部内容, 可以分为固定总价合同和可调总价合同

按分部分项的工程量表确定各分部分项工程费用，可以分为固定单价合同和可调单价合同

业主支付实际成本外，再按某一方式支付酬金，可以分为成本加固定费用合同；成本加定比费用合同；成本加奖金合同；成本加保证最大酬金合同；工时及材料补偿合同

风险由承包人承担

风险由承发包双方分担

风险由业主承担

成本加酬金合同

项目规模和工期长短

规模小，工期短

规模和工期适中

规模大，工期长

项目的竞争情况

项目的复杂程度

单项工程的明确程度

类别和工程量都很清楚

类别清楚，工程量有出入

分类与工程量都不甚清楚

项目准备时间的长短

项目的外部环境因素

注意：建设工程施工合同类型的风险分担方式以及合同类型的选择标准。

二、建设工程施工合同文本的主要条款

表6-10 施工合同文本构成和合同文件的解释顺序

合同文本的构成	协议书	是《施工合同文本》中总纲性的文件。规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，具有很高的法律效力。
	通用条款	是根据有关法律、法规对承发包双方的权利义务作出的规定，具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消，双方都必须履行。
	专用条款	作为对《通用条款》的修改和补充
	附件	《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》

合同文件的解释顺序

（1）施工合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标书及其附件；

（4）施工合同专用条款；

（5）施工合同通用条款；

（6）标准、规范及有关技术文件；

（7）图纸；

（8）工程量清单；

（9）工程报价单或预算书。

(2)施工合同文本的主要内容

表施工合同文本的主要内容

合同参与方	发包人		主要工作是为工程施工准备条件，开工后负责协调各方关系，保障施工工作顺利进行
	承包人		主要工作是按照合同约定完成施工工作，并对施工现场负有照管责任
	工程师		监理单位委派的总监理工程师或者发包人派驻的代表，主要职责是以书面形式发布各种指令、通知，并可委派具体管理人员，若更改换，需提前以书面形式通知承包人
	项目经理		承包人派驻施工场地的总负责人，主要职责是组织施工以及代表承包人与发包人沟通，若更换应征得发包人同意
施工组织设计和工期		进度计划		由承包人编制，工程师审核。在任何情况下都不能免除承包人对其本身的缺陷所应承担的责任
		开工及延期开工		承包人应当按协议书约定的开工日期开始施工；由于承包人原因引起的延期开工，由承包人提出申请，工程师确认。由于发包人原因引起的延期开工，由工程师通知承包人
		工程延误		由于非承包人原因引起的工期延误，一般竣工日期可以顺延
质量和检验		工程质量标准		质量标准的评定以国家或者专业的质量检验评定标准为准
		检查和返工		检查检验不应影响施工正常进行，否则由发包人承担所造成的损失，除非检查检验结果不合格
		隐蔽工程		隐蔽工程由承包人进行自检，工程师参加并在验收记录上签字，工程师可对已隐蔽工程进行重新检验。检验合格，责任由发包人承担；检验不合格，责任由承包人承担
		试车		单机无负荷试车由承包人组织，工程师参加；联动无负荷试车由发表人组织，承包人参加；投料试车有发包人全部负责
		材料设备供应		发包人供应的部分由承包人派人与发包人共同验收；承包人供应的部分应通知工程师验收，若发现与合同约定不符，由采购人承担责任
合同价款与支付		合同价款调整的范围		法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构的价格调整；经批准的设计变更；发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；双方约定的其他因素
		竣工验收与结算		承包人向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，发包人组织有关部门验收，竣工验收报告经认可后，承包人向发包人递交竣工决算报告及完整的结算资料，发包人核实确认后支付，施工单位负责维修因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，为保证保修任务完成，承包人应当向发包人支付保修金
其他内容		安全施工		正常情况下的安全施工由承包人负责，特殊情况的安全施工由承包人报计划，工程师同意后由发包人承担
		专利技术及特殊工艺		由要求使用方办理申报手续，承担相应费用
		文物和地下障碍物		发现文物和地下障碍物，承包人书面通知工程师，发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延
		不可抗力事件		在合同订立时应当明确不可抗力的范围。承包人与发包人承担各自的损失。工程本身的损害和第三方损失由发包人承担
		工程保险		发包人（或委托承包人）为发包人人员和第三人员生命财产、工程材料和待安装设备办理保险，承包人为从事危险作业的职工办理意外伤害保险
		工程担保		承发包双方为了全面履行合同，应互相提供履约担保
		工程分包		承包人应自行完成建设项目的主要部分，工程分包不能解除承包人任何责任与义务

注意：这些合同条件是考核的重点，近年来常常以小型按立体的型式出现。考核的内容广泛。

(3) 施工合同的违约责任

1)发包人的违约责任发包人不按合同约定支付各项价款或工程师不能及时给出必要的指令、确认等，致使合同无法履行，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的直接损失，延误的工期相应顺延。

2)承包人施工违约的违约责任承包人不能按合同工期竣工，工程质量达不到约定的质量标准，或由于承包人原因致使合同无法履行，承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。

合同当事人在履行施工合同时发生争议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：第一种解决方式是双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式是向有管辖权的人民法院起诉。

三、本节历年考题分析

例题：[2006年真题]对于单价合同，下列叙述中正确的是（）。

A．采用单价合同，要求工程量清单数量与实际工程数量偏差很小

B．可调单价合同只适用于地质条件不太落实的情况

C．单价合同的特点之一是风险由合同双方合理分担

D．固定单价合同对发包人有利，而对承包人不利

【解题要点】单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出得工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。此题中容易选错的是答案B，地质条件不太落实的项目适用固定单价合同。该题是在合同类型选择部分一种常见的题型，即要求考生回答对于某一类型的项目应选择何种类型的合同最为适宜，此外，考生还应注意教材中所阐述的选择合同类型应考虑的因素。

例题：[2007年真题]因暴雨引发山体滑坡、公路交通紧急抢修的项目宜采用（）。

B.固定单价合同

C.可调单价合同

D.成本加酬金合同

【解题思路】本题考查工程合同价的确定。成本加酬金合同主要适用于：

1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作。

2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定。

3）项目风险大。

因此，暴雨引发山体滑坡、公路交通紧急抢修的项目应采用成本加酬金合同。

例题：[2007年真题]根据我国《建设工程施工合同文本》，在没有其他约定情况下，下列对施工合同文件解释先后顺序的排列，表述正确的是（）。

A.协议书－专用条款－通用条款－中标通知书－投标书及附件

B.协议书－中标通知书－专用条款－通用条款－投标书及附件

C.协议书－中标通知书－投标书及附件－专用条款－通用条款

D.协议书－专用条款－中标通知书－投标书及附件－通用条款

【解题思路】本题考查《建设工程施工合同文本》施工合同文件解释的先后顺序。根据我国《建设工程施工合同文本》，在没有其他约定情况下，对施工合同文件解释先后顺序的排列为：协议书——中标通知书——投标书及附件——专用条款——通用条款。

例题：[2007年真题]根据我国《建设施工合同文本》专用条款，应由发包人承担的工作包括（）。

A.开通施工场地与城乡道路的通道

B.办理施工许可证

C.做好邻近建筑物、文物保护建筑的保护工作

D.办理施工爆破作业可能损坏公共设施的申请批准手续

E.按规定办理施工场地施工噪声以及环境保护等有关手续

【解题思路】本题考查建设工程施工合同示范文本的主要条款，发包人的责任。发包人的主要工作是为了工程施工准备条件，开工后负责协调各方关系，保障施工工作顺利进行。本题中ABD属于发包人承担的工作，而CE属于承包人承担的工作。

例题：[2006年真题] 因以下原因造成工期延误，经工程师确认，可以顺延工期的是（）。

A．混凝土浇筑时连续一周的低温阴雨

B．因设计变更使工程量缩减

C．两周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

D．不可抗力事件

【解题要点】此题为2006年考题。经工程师确认，工期可以相应顺延的情况包括：发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力事件；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。考生容易在答案A和C中产生错误，但连续一周的低温阴雨属于可预见的气候变化，而C答案中给出的时间是两周，与要求条件不符。

例题：[2007年真题]根据我国《建设工程施工合同文本》中相关条款，关于延期开工，下列表述正确的是（）。

A.承包人不能按时开工，应不迟于协议书约定的开工日期前5天向工程师提出申请

B.工程师在接到延期开工申请后72小时内应答复承包人

C.承包人的延期开工申请得到同意后，可延期开工，但工期不能顺延

D.承包人对发包人提出的延期开工的通知没有否决权

【解题思路】本题考查建设工程施工合同示范文本的主要条款，延期开工。承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后的48个小时内部答复的，视为同意承包人的要求，工期相应顺延。承包人对延期开工的通知没有否决权。由此可知，ABC 错误，D正确。

例题：[2007年真题]下列有关不可抗力的表述中，正确的是（）。

A.不可抗力是指合同当事人不能预见、或可以预见但不能避免和克服的客观情况

B.不可抗力包括战争、动乱、空中飞行物坠落等情况

C.对于风、雨、雪、洪水等自然灾害应根据合同专用条款的约定判断是否为不可抗力

D.因不可抗力事件所导致的停工，承包商即可索赔费用，又可索赔工期

E.因不可抗力所导致的工程清理费用，由发包人承担

【解题思路】本题考查建设工程施工合同示范文本的主要条款，不可抗力。不可抗力是指合同当事人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，可知A不正确；不可抗力包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害，可知BC 正确。因不可抗力事件所导致停工，不一定带来损失，相应没用费用损失，所以D 不正确。因不可抗力所导致的工程清理费用，由发包人承担，可知E正确。

第四节设备、材料采购及合同价款的确定

一、设备、材料采购的招投标方式

根据《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年13号令），下列机电产品的采购必须进行国际竞争招标：

（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；

（2）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；

（3）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；

（4）使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；

（5）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；

（6）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

二、设备、材料采购评标

表设备、材料采购的评标方法

主要方法	内容	备注
综合评标价法	以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。	适用于采购机组、车辆等大型设备，除投标价格外，主要考虑的因素包括运输费用、交货期、付款条件、零配件和售后服务、设备性能、生产能力等
全寿命费用评标价法	评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，评标价=投标价+使用年限期内发生的各项费用–寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。	适用于采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（备件、油料及燃料、维修等）较高的货物，此方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。这些费用包括估算寿命期内燃料消耗费；备件及维修费用
最低投标价法	把价格作为唯一尺度，将合同授予报价最低的投标者	适用于采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品等性能质量相同或容易比较其质量级别的货物
百分评定法	按照预先确定的评分标准，分别对各设备投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。一般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件，备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训；其他。	百分评定法的好处是简便宜行，评标考虑因素全面，可以将难以用金额表示的各项要素量化后进行比较，从中选出最好的投标书。缺点是各评标人独立给分，对评标人的水平和知识面要求高，否则主观随意性较大。

注意：考核要点为各评标方法的的适用范围、特点。

第五节国际工程招投标及FIDIC合同条件

一、国际工程竞争性招标程序

要注意程序中的特殊项：如资格定审，是在评标后进行的；采购不当(MisProcurement)的提法。

二、FIDIC施工合同条件

FIDIC系列合同	施工合同条件；永久设备和设计—建造合同条件；EPC/交钥匙项目合同条件；合同的简短格式
FIDIC合同条件的内容	通用合同条件	大致可以划分为涉及权利义务的条款、涉及费用管理的条款、涉及工程进度控制的条款、涉及质量控制的条款和涉及法规性的条款
	专用合同条件	其目的是为了进一步明确和补充通用条件，或考虑工程的具体特点和所在地区的情况予以必要的变动，或工程所在国法律或特殊环境要求通用条件所含条款有所变更
	附件	合同协议书、投标函、争端仲裁协议书
应用FIDIC合同条件应具备的条件	通过竞争性招标确定承包人；委托工程师对工程施工进行监理；按照单价合同方式编制招标文件。
合同文件的解释顺序	（1）合同协议书；（2）中标函；（3）投标书；（4）专用条件；（5）通用条件；（6）规范；（7）图纸；（8）资料表和构成合同组成部分的其他文件

注意：FIDIC与国内工程价款支付与结算的比较。见教材313-315。