第二节国民经济评价计算价格的确定方法

   影子价格依据国民经济评价的定价原则测定，反映投资项目的投入物和产出物真实国民经济价值，反映市场供求关系、资源稀缺程度和资源合理配置的要求。影子价格通常仅在主要生产要素及投资项目投入物、产出物以及市场价格偏差很严重时才加以运用。
    影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的机会成本，即将该资源投入到其他国民经济活动中所能带来的国民经济效益。在市场机制已经发育比较完善的情况下，可以将市场价格等同于影子价格，作为投资项目国民经济评价的计算价格。

一、一般货物影子价格的计算方法

对于需要单独计算影子价格的投资项目，在确定某种货物的影子价格之前，首先应区分该货物的类型。如果主要影响国家的进出口水平，应划为外贸货物；如果主要影响国内供求关系，应划为非外贸货物。

   (一)贸易货物

   1．口岸价格法
      (1)出口货物(产出物)影子价格=离岸价格X汇率—国内运费—贸易费用
   国内运费和贸易费用是在组织产品出口时，需要消耗的资源，所以是出口所必需的国民经济费用。出口货物的影子价格应当从外汇收益中扣除这部分国民经济费用，按照净得的收益计算。

       (2)进口货物(投入物)影子价格=到岸价格X汇率+国内运费十贸易费用
   国内运费和贸易费用是进口所必需的国民经济费用，所以要作为进口投入物影子价格的一部分。
       (3)投资项目使用可出口货物(投入物)的影子价格=离岸价格X汇率—从供应者到最近口岸的国内运费和贸易费用+从供应者到投资项目所在地的国内运费和贸易费用
在具体计算时，由于贸易费用是按口岸价格计算的，而且费率差别不大，因此在实际工作中贸易费用可以简略不计。
   替代进口货物(产出物)影子价格=到岸价格X汇率+从购买者到最近口岸的国内运费和贸易费用—从购买者到投资项目所在地的国内运费和费易费用
    从购买者到口岸的国内运费和贸易费用是进口时必需的国民经济费用，应当作为影子价格的一部分。由于拟建投资项目而不再进口了，这部分成本就成为投资项目的国民经济收益。同时要减去对内销售该货物必须消耗的国内运费和贸易费用，求得该产出的净收益。具体计算时，贸易费用也可简略不计。

   [例]某投资项目使用进口原油，根据预测，在项目经营期内所使用的原油到岸价(CIP)为160美元／吨，项目所在地位于海边，原油可直接由油码头经输油管输送至厂内，输油管投资及运营费用已经计入项目的投资及经营成本。原油进口由贸易公司代理，代理费2％。请计算进口原油的影子价格。
   [解答]：该投资项目进口原油的影子价格为：
   CIFX影子汇率+贸易费用+国内运杂费
   =160X8．3X1．08+160X8．3X2％十0=1460．8(元／吨)
   其中：外汇牌价按1美元：8．3元人民币，影子汇率换算系数按1．08计算。

   2．换算系数法
   按照上述计算的贸易货物影子价格，通常只适用于主要的外贸产出物和投入物。在实际工作中，也可以把常用的外贸货物根据资料测算，取各个贸易货物的换算系数来测算其影子价格。
   利用换算系数可以简化计算，只要将国内市场价格乘以换算系数，就能调整为影子价格。其计算公式为：
   换算系数=调整后的影子价格／国内市场价格
   由于不同类别的货物，价格差别很大，因此应采取不同的换算系数。

   (二)非贸易货物
      1，非贸易产出物影子价格的计算方法
    一是增加国内供应数量满足国内需求的，产出物影子价格从市场价格、协议价格、同类企业产品的平均分解成本中选取。选取的依据是供求状况。供求基本均衡，取上述价格中较低者；供不应求，取上述价格中较高者；无法判断供求关系，取低者。
二是替代其他企业产出的产出物影子价格。某种货物的国内市场原已饱和，投资项目产出这种货物并不能有效增加国内供给，只是在挤占其他生产同类产品企业的市场份额，使这些企业减产甚至停产。这说明这类产出物为长线产品，投资项目很可能是盲目投资、重复建设。在这种情况下，如果产出物在质量、花色品种等方面并无特色，应该分解被替代企业相应产品的可变成本作为影子价格。如果质量确有提高，可取国内市场价格作为影子价格。
      2．非贸易投入物影子价格的计算方法
一是投资项目所需某种投入物，通过原有企业挖潜来增加供应，不必新增投资。此时，可对它的可变成本进行成本分解，得到货物出厂的影子价格，再加上运输费用和贸易费用，就得到该投资项目所需货物的影子价格。
二是投资项目所需的投入物必须扩大生产规模才能满足，需要新增投资。此时，可对它的全部成本进行分解得到货物出厂影子价格，加上运输费用和贸易费用，就得到该项目使用这种货物的影子价格。
三是投资项目需要的某种投入物是极为紧缺的短线物资，无法通过扩大生产能力来供应，只有去挤占其他用户的用量才能得到。此时，影子价格取市场价格、协议价格二者之中较高者，再加上贸易费用和运输费用。
      3．成本分解法
   成本分解法是将非贸易货物的国内市场价格，分解为各个组成部分，然后根据各种资源的影子价格、换算系数、资金回收系数等进行一系列调整来计算影子价格的一种方法。具体步骤如下：
   第一，数据准备。
   第二，计算重要原材料、燃料、动力、工资等投入物的影子价格及单位费用。
   第三，对固定资产投资进行调整和等值计算。根据建设期各年投资比例，将固定资产投资额分摊到建设期各年。
   第四，用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费。
   第五，用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。
   第六，财务成本中的其他投资项目可不予调整。
   第七，完成上述调整后，各项国民经济费用重新计算的总额即为该货物的出厂影子价格。
      4．支付意愿法
   支付意愿是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格，在完善的市场中，市场价格可以正确地反映消费者的支付意愿。应当注意，在不完善的市场中，市场价格也可能不能正确地反映支付意愿，因为消费者的行为被错误地引导了，比如抢购风中消费者被其他人的言行干扰不能正确地作出合理的判断和购买决策。
      5．机会成本法
   机会成本是指用于投资项目的某种资源若不用于本投资项目而用于其他替代机会，在所有其他替代机会中所能获得的最大国民经济效益。例如资金是一种资源，在各种投资机会中都可使用，一个投资项目使用了一定量的资金，这些资金就不能再在别的投资项目中使用，它的机会成本就是所放弃的所有投资机会中可获得的最大的收益。
如果一笔资金原来可以有三种投资方法，即可以用于投资购买股票、购买国库券、或是定期存款于银行，分别可以获得的年收益为20％、12％、和10％，若不考虑各种投资机会的风险，这三种用途最高的年收益是20％，这笔资金的机会成本就是20％。在充分的市场机制下，由于市场机制的作用，某种资源的机会成本表现为它的市场价格，因为它会由出价最高的使用者得到。

   二、特殊投入物影子价格的计算方法

   投资项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地、自然资源。投资项目使用的这些特殊投入物，影子价格需要采取特定的计算方法。

   (一)影子工资的计算方法

   劳动力作为一种资源，项目使用了劳动力这种资源，社会要为此付出代价，国民经济评价中用“影子工资”来表示这种代价。影子工资就是投资项目工资成本的影子价格，即劳动力的影子价格。它是指该投资项目所雇佣的工人在没有该投资项目的情况下，从事其他工作而对国民经济的贡献，也就是要计算劳动力为本投资项目提供劳务而使整个国民经济为此付出的代价。影子工资有两种计算方法：

   1．机会成本法
   劳动力的机会成本是指项目所用的劳动力如果不用于该项目而在其他生产经营活动中所能创造的最大效益。它与劳动力的技术熟练程度和供求状况(过剩与稀缺程度) 有关，技术熟练程度要求高的，稀缺的劳动力，其机会成本高，反过来机会成本低。
劳动力的机会成本是影子工资的主要组成部分。
   在计算影子工资率时，一般把人工分为熟练劳动力和非熟练劳动力两种：
      ①一般认为非熟练劳力是有剩余的。通常把非熟练劳力的影子工资定得比其实际工资低得多。理由是这些劳力都是从全失业或半失业的队伍中吸收来的。所以，非熟练劳力的影子 I资率一般取低于1的值。
      ②一般认为熟练劳力是原来有工作的而且是稀缺的。他们的影子工资就是原来企业愿意支付给他们的工资。在市场是绝对自由的情况下，熟练劳力的影子工资一般取1或大于“1”的值。
      ③如果吸收的劳力是从农村或其他产业转移过来的，其影子工资应该是劳力对原有产出所做的边际贡献。
   2．净劳工国民经济费用法
   人工成本可以包括以下三项内容：
      ①人工的社会耗费，用C1表示。指因人口增加，社会需要支付城市基本设施等建设费用。这些费用一般都由政府供给，所以成为国民经济费用的一部分。社会耗费的计算公式为：平均每人总耗费—平均每人收入=社会耗费(C)。
      ②人工个人消费水平，用C表示。指投资项目付给工人的工资和奖金，这些消费增加，是一种国民经济收益。
      ③人工的边际生产力，用m表示。假如工人从其他企业调入，损失的就是原来那一部分的生产力，所以要从个人消费中减去，求得净消费，整个社会所净得的国民经济效益是(C—m)。如果是从失业队伍里吸收的劳力，m=O，C变成净的国民经济收益。根据以上三项内容，净劳工国民经济费用的计算公式为：
   净劳工国民经济费用= C1--(C—m)=成本(因人工增加，社会建设成本的增加) —收益(囚人工增加，人工消费的增加)
   计算净劳工国民经济费用，可分城市、乡村计算。因为城市建设与乡村建设的国民经济费用不同，其净劳工国民经济费用也不同，一般是乡村比城市的人工国民经济费用要小。

   (二)土地国民经济费用的计算方法

   土地在我国是一种稀缺资源，投资项目使用了土地，对国家来说就造成了国民经济费用支出。土地的地理位置对土地的机会成本影响很大，因此土地地块的地理位置是影响土地国民经济费用的关键因素。
    我国土地分为城市土地和农村土地。城市的土地已经很大程度上存在由市场形成的交易价格，市区内的土地、城市郊区的土地可以采取市场价格测定影子价格。
   农村的土地按照机会成本的方法测定影子价格。投资项目使用农村土地的国民经济费用，由土地的机会成本和因土地转变用途而发生的新增资源消耗两部分构成。

   即：土地的国民经济费用=土地机会成本+新增资源消耗

   土地机会成本按照投资项目占用土地而使国家为此损失的该土地“最好可行替代用途’的净国民经济效益计算。
新增资源消耗主要包括拆迁费和人口安置费用。
三通一平等土地开发费用通常在投资项目的工程费用中列支，在国民经济评价中另行测算。
    实际的投资项目评价中，土地的影子价格可以以财务评价中土地的征地费用为基础进行调整计算。一般情况下，按国民经济评价费用与效益划分原则，投资项目的实际征地费可以划分为三部分，分别按照不同的方法调整：

   (1)属于机会成本性质的国民经济费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，按照机会成本计算方法调整计算；
   (2)属于新增资源消耗的国民经济费用，如拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等，按影子价格调整计算；
   (3)属于转移支付的，如粮食开发基金、耕地占用税等，应予以剔除。

   (三)自然资源国民经济费用

   各种有限的不可再生的自然资源也属于一种特殊投入物，一个投资项目使用了矿产资源、水资源、森林资源等，对国家来说也产生国民经济费用。这些资源也具有影子价格，矿产等不可再生资源的影子价格应当按资源的机会成本计算，水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生国民经济费用计算其影子价格。