第六章  国民经济评价方法

第一节  国民经济费用与效益的识别方法

   国民经济评价要求从整个国民经济的角度，从宏观经济的战略高度来评价投资项目对整个国民经济活动带来的影响，以及整个国民经济为投资项目付出的代价。
费用—效益分析方法是国民经济评价的基本方法，它要求运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国民经济参数，分析计算投资项目的国民经济费用和效益，评价项目投资行为的国民经济宏观可行性。因此，国民经济费用和效益的识别和计算就成为国民经济评价的基础。

⑴、影子价格

所谓影子价格，是指在完善的市场经济条件下，资源的分配和利用达到最优状态，即供求平衡时的均衡价格。影子价格也称为修正价格或经济价格。

⑵、影子汇率

影子汇率是外的影子价格，实际上是外汇的机会成本，反映由于项目的投入或产出所导致的外汇减少或增加给国民经济带来的收益或损失。

⑶、社会折射率

社会折射率是反映社会对资源时间价值的一种估量，在国外称为影子利息率。它由国家根据在一定时期内的投资效益水平、资金机会成本、资金供求情况、合理投资规模等因素统一测定发布。

 一、  国民经济费用与效益的识别

    正确地识别国民经济费用与效益，是保证国民经济评价正确性的重要条件。其基本原则是：

1、凡投资项目对国民经济发展所作的贡献，均计为投资项目的国民经济效益；
2、凡国民经济为投资项目付出的代价，均计为投资项目的国民经济费用。
3、在考察投资项目的国民经济效益与费用时，应遵循国民经济效益和费用计算范围相对应的原则。

国民经济费用和效益可分为直接国民经济费用与直接国民经济效益以及间接国民经济费用与间接国民经济效益

二、转移支付的调整[掌握]

   在识别国民经济费用与国民经济效益范围的过程中，将会遇到税金、国内借款利息和补贴的处理问题。这些都是财务评价中的实际收入或支出，但是从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金，向国内银行支付利息，或企业从国家得到某种形式的补贴，都未造成资源的实际耗费或增加，因此不能计算这些费用或效益，它们只是国民经济内部各部门之间的转移支付。

(一)税金

   包括增值税、消费税、资源税、关税等等。税金对投资项目来说是一项支出，从国家财政来说是一项收入。这是企业与国家之间的一项资金转移。税金不是投资项目使用资源的代价，所有财政性的税金，都不能算作国民经济费用。

(二)补贴

   包括出口补贴、价格补贴等等。补贴虽然增加了拟建投资项目的财务收益，但是这部分收入，企业并没有为社会提供了等值的资源，而是国家从国民收入中抽出一部分资金转给了企业。所以，国家以各种形式给予的补贴，都不能算是国民经济效益。

(三)折旧

   会计上的折旧是会计核算的内容，用于在计算会计利润时从收入中剔除一部分费用，但并没有耗费实际资源。在国民经济评价中，由于固定资产投资所消耗的资源作为投资项目的投资成本已经列入了现金流量，所以就不能将折旧作为国民经济费用进行重复计算。

(四)利息

   利息是利润的转化形式，是企业与银行之间的一种资金转移，并不涉及资源的增减变化，所以，利息也不能作为国民经济费用。